Putin stawia na bitcoina. Rosja legalizuje kryptowaluty na wielką skalę

Rosyjska Duma Państwowa zatwierdziła w drugim i trzecim czytaniu projekt ustawy o rynku kryptowalut. Ministerstwo Finansów Rosji szacowało wcześniej, że krajowy obrót kryptowalutami osiąga około 50 miliardów rubli, czyli około 640 milionów USD dziennie.

• Ustawa wprowadza licencjonowanie (od 2026 r.) dla giełd, brokerów i depozytariuszy pod nadzorem Banku Rosji oraz określa wymogi kapitałowe i rejestracyjne dla firm.
• Są jednak silne ograniczenia dla inwestorów detalicznych w postaci limitów zakupów i transferów dla oraz obowiązkowy test wiedzy.
• Mimo zakazu płatności krajowych, Rosja dopuszcza użycie cyfrowych aktywów w transakcjach międzynarodowych. Banki i instytucje finansowe już rozwijają infrastrukturę pod nowy rynek.

Rosja reguluje kryptowaluty

Ustawa nr 1194918-8, zatytułowana „O walutach cyfrowych i prawach cyfrowych”, ustanawia przepisy dla firm działających na rosyjskim rynku cyfrowych aktywów.

Chodzi o giełdy, brokerów, depozytariuszy i innych pośredników. Centrum nadzoru pozostaje Bank Rosji, który od 1 września 2026 roku będzie udzielał licencji pięciu kategoriom uczestników rynku: giełdom, brokerom, firmom zarządzającym, depozytariuszom i podmiotom prowadzącym wymianę.

Firmy zarejestrowane w specjalnym rejestrze będą mogły prowadzić działalność giełdową z okresem karencji do 1 lipca 2027 r., zanim ten wymóg wejdzie w życie.

Muszą jednak posiadać minimalny kapitał w wysokości 15 milionów rubli (około 190 000 USD) i przystąpić do organu samoregulacyjnego.

Dostęp do kryptowalut będzie ograniczony. Tzw. inwestorzy niekwalifikowani będą mogli kupować zatwierdzone przez władze kryptowaluty o wartości do 300 000 rubli rocznie, wszystko za pośrednictwem jednego licencjonowanego pośrednika, i mogą wysyłać za granicę do 100 000 rubli.

Kwalifikowani inwestorzy mogą kupować kryptowaluty za kwotę do 3 milionów rubli i  wysyłać cyfrowe aktywa o wartości do 1 miliona rubli za granice.

Obie grupy muszą zdać tzw. test na świadomość ryzyka.

Zasady opodatkowania mają być zgodne z przepisami dotyczącymi papierów wartościowych, a stawki zostaną ujednolicone wraz z wprowadzeniem przepisów wykonawczych.

Ustawodawcy wycofali wcześniejszą propozycję, która wymagałaby od posiadaczy kryptowalut ujawniania adresów portfeli.

Ustawa nadal wymaga zatwierdzenia przez Radę Federacji. Dopiero potem trafi na biurko prezydenta Władimira Putina.

Bitcoin to nadal nie waluta

Zgodnie z przepisami bitcoin i inne kryptowaluty nie są legalnymi metodami płatniczymi w Rosji.

W praktyce oznacza to, że przedsiębiorstwa i konsumenci nadal mają zakaz używania ich w płaceniu za towary i usługi.

Zupełnie inaczej wygląda sprawa handlu międzynarodowego. Rosyjskie firmy będą mogły wykorzystywać zatwierdzone cyfrowe aktywa do niektórych transakcji transgranicznych.

Co ciekawe, owe przepisy dot. transakcji transgranicznych pojawiają się w momencie, gdy inne rządy zaostrzają kontrolę nad przepływami cyfrowych aktywów z Rosją. Wszystko ma utrudnić obchodzenie przez Rosję sankcji.

Banki są gotowe na kryptoprawo

Największe rosyjskie instytucje finansowe rozpoczęły już przygotowania, które mają zwiększyć adopcję kryptowalut.

Np. Sbierbank planuje wprowadzić na rynek portfel kryptowalutowy i usługi przechowywania tej klasy aktywów.

Myśli też o umożliwieniu klientom dostępu do zagranicznych giełd kryptowalut.

Z kolei VTB i T-Bank ogłosiły plany dotyczące infrastruktury depozytu krypto, a Giełda Moskiewska również wyraziła zainteresowanie uruchomieniem regulowanych usług kryptowalutowych.

Alfa-Bank testuje już system handlu kryptowalutami z ograniczoną grupą uprawnionych inwestorów.

Rewolucja w Rosji

Warto przypomnieć, że jeszcze w styczniu 2022 roku, na kilka tygodni przed inwazją na Ukrainę, Bank Rosji zaproponował całkowity zakaz transakcji i kopania kryptowalut.

Potem zaczęło się to zmienić. Sam Władimir Putin podpisał jednak w 2024 r. eksperymentalną ustawę, która zezwala na wydobycie bitcoinów i międzynarodowe płatności kryptowalutowe.