Rosja ujawnia nowe zasady dla krypto. Państwo przejmie kontrolę nad całym rynkiem

Rosja przyspiesza budowę jednego z najbardziej scentralizowanych systemów regulacji kryptowalut na świecie. Bank Rosji opublikował projekt przepisów dotyczących cyfrowych depozytariuszy, a już od września zacznie obowiązywać nowy reżim prawny. Docelowo niemal cały obrót wirtualnymi walutami ma odbywać się pod ścisłym nadzorem państwa.

• Od 1 września 2026 r. Rosja rozpocznie wdrażanie kompleksowych regulacji rynku kryptowalut,
• Handel będzie stopniowo przenoszony do licencjonowanych giełd, banków i cyfrowych depozytariuszy,
• Nowe przepisy znacząco zwiększą kontrolę państwa nad przepływem kryptowalut i ograniczą anonimowość użytkowników.

Bank Rosji tworzy nową infrastrukturę rynku

Bank Rosji opublikował pierwszy pakiet projektów wykonawczych do ustawy o walutach cyfrowych, przyjętej przez Dumę Państwową 21 lipca i zatwierdzonej przez Radę Federacji trzy dni później. Dokument określa zasady działania podmiotów odpowiedzialnych za przechowywanie i ewidencjonowanie kryptowalut oraz innych aktywów cyfrowych.

Kluczowym elementem reformy jest utworzenie cyfrowych depozytariuszy – licencjonowanych instytucji odpowiedzialnych za prowadzenie rejestrów własności kryptowalut, świadczenie usług przechowywania aktywów oraz obsługę rozliczeń.

Bank Rosji będzie prowadził ich oficjalny rejestr, podobnie jak rejestry operatorów giełd kryptowalut i emitentów cyfrowych aktywów finansowych.

Projekt przewiduje również wymogi kapitałowe. Depozytariusze rozliczeniowi będą musieli posiadać co najmniej 250 mln rubli płynnego kapitału.

Firmy zarządzające adresami kryptowalutowymi lub korzystające z zagranicznych powierników będą zobowiązane utrzymywać 100 mln rubli, a pozostali depozytariusze 50 mln rubli. Środki zaliczane do kapitału będą musiały spełniać rygorystyczne wymogi płynności i jakości kredytowej.

Handel wyłącznie przez licencjonowane podmioty

Największe zmiany przyniesie jednak sama ustawa, której kluczowe przepisy wejdą w życie 1 września 2026 r. Do 1 lipca 2027 r. potrwa okres przejściowy, po którym obrót kryptowalutami będzie mógł odbywać się wyłącznie za pośrednictwem licencjonowanych giełd, brokerów, banków i cyfrowych depozytariuszy.

Reforma oznacza odejście od dominującego w Rosji modelu transakcji P2P. Według władz nowe regulacje mają ograniczyć oszustwa finansowe oraz działalność tzw. dropperów wykorzystywanych do prania pieniędzy.

Ustawa dzieli również inwestorów na kwalifikowanych i niekwalifikowanych. Inwestorzy detaliczni będą mogli kupować aktywa cyfrowe o wartości do 300 tys. rubli rocznie za pomocą jednego pośrednika oraz przesyłać za granicę do 100 tys. rubli. Dla inwestorów kwalifikowanych limity wyniosą odpowiednio 3 mln i 1 mln rubli.

Mniej prywatności, większy nadzór

Nowe przepisy przewidują obowiązkowe procedury AML i KYC oraz przekazywanie informacji o transakcjach organom podatkowym i służbom.

Od września 2027 r. depozytariusze będą dodatkowo wstrzymywać na 48 godzin przelewy przekraczające 100 tys. rubli na zewnętrzne portfele oraz transfery powyżej 300 tys. rubli do osób trzecich.

Równocześnie Rosja przygotowuje przepisy karne. Od lipca 2027 r. organizowanie obrotu kryptowalutami bez licencji Banku Rosji ma podlegać odpowiedzialności karnej, jeśli działalność spowoduje znaczną szkodę lub przyniesie istotne korzyści majątkowe.